Gemeenteraad

donderdag 4 juli 2019 16:00 - 23:00
Locatie:
Raadzaal
Voorzitter:
J.W.E. Spies
Toelichting:

Algemene beschouwingen, debat en besluitvorming over de Voorjaarsnota 2019 en Kadernota 2020

Uitzending

Agendapunten

  • 1

    00:00:20 - 00:02:51 - Liesbeth Spies
  • 2

    Sprekersvolgorde: GL-WKB-CU-VVD-CDA-RGL-SP-D66-NE-SGP-BA-PvdA


    00:02:51 - 00:07:28 - René Driesen
    00:07:28 - 00:07:47 - Liesbeth Spies
    00:07:47 - 00:12:44 - Caroline Blom-de Ruiter
    00:12:44 - 00:12:58 - Liesbeth Spies
    00:13:02 - 00:19:20 - Anouk Noordermeer
    00:19:20 - 00:19:35 - Liesbeth Spies
    00:19:40 - 00:25:19 - Marjon Verkleij-Lemmers
    00:25:19 - 00:25:28 - Liesbeth Spies
    00:25:28 - 00:26:21 - Marjon Verkleij-Lemmers
    00:26:21 - 00:26:39 - Liesbeth Spies
    00:26:39 - 00:33:01 - Ank de Groot-Slagter
    00:33:01 - 00:33:10 - Liesbeth Spies
    00:33:25 - 00:39:32 - Harre van der Nat
    00:39:32 - 00:39:40 - Liesbeth Spies
    00:39:53 - 00:46:11 - Gert van den Ham
    00:46:11 - 00:47:46 - Liesbeth Spies
    00:47:46 - 00:51:57 - André de Jeu
    00:51:57 - 00:52:07 - Liesbeth Spies
    00:52:17 - 00:57:30 - Hans van Kuijk
    00:57:30 - 00:57:47 - Liesbeth Spies
    00:57:54 - 01:04:02 - Wil Verschuur
    01:04:02 - 01:04:22 - Liesbeth Spies
    01:04:29 - 01:09:26 - Ernst Jan Straver
    01:09:26 - 01:11:14 - Liesbeth Spies
    01:11:14 - 01:19:59 - Kees van Velzen
  • 2.a

    03:00:55 - 03:02:47 - Liesbeth Spies
  • 2.b

    01:19:59 - 01:20:09 - Marjon Verkleij-Lemmers
    01:20:09 - 01:20:26 - Kees van Velzen
    01:20:26 - 01:20:28 - Anouk Noordermeer
    01:20:28 - 01:21:38 - Kees van Velzen
    01:21:38 - 01:22:25 - Marjon Verkleij-Lemmers
    01:22:25 - 01:24:55 - Kees van Velzen
    01:24:55 - 01:25:15 - Ank de Groot-Slagter
    01:25:15 - 01:26:09 - Kees van Velzen
    01:26:09 - 01:26:56 - Gert van den Ham
    01:26:56 - 01:28:30 - Kees van Velzen
    01:28:30 - 01:29:04 - Wil Verschuur
    01:29:04 - 01:30:04 - Kees van Velzen
    01:30:04 - 01:30:36 - Wil Verschuur
    01:30:36 - 01:30:50 - Kees van Velzen
    01:30:50 - 01:31:26 - René Driesen
    01:31:26 - 01:31:47 - Wil Verschuur
    01:31:47 - 01:34:48 - Kees van Velzen
    01:34:48 - 01:35:19 - Ernst Jan Straver
    01:35:19 - 01:36:20 - Kees van Velzen
    01:36:20 - 01:37:18 - Gert van den Ham
    01:37:18 - 01:38:11 - Kees van Velzen
    01:38:11 - 01:39:02 - Wil Verschuur
    01:39:02 - 01:40:33 - Kees van Velzen
    01:40:33 - 01:41:04 - Ernst Jan Straver
    01:41:04 - 01:41:32 - Kees van Velzen
    01:41:32 - 01:41:46 - Liesbeth Spies
    01:41:48 - 01:45:57 - Gerard van As
    01:45:57 - 01:47:51 - Wil Verschuur
    01:47:51 - 01:49:56 - Gerard van As
    01:49:56 - 01:50:17 - Henk Goes
    01:50:17 - 01:51:22 - Gerard van As
    01:51:22 - 01:51:51 - Henk Goes
    01:51:51 - 01:52:46 - Gerard van As
    01:52:46 - 01:53:19 - Ank de Groot-Slagter
    01:53:19 - 01:56:19 - Gerard van As
    01:56:19 - 01:56:40 - René Driesen
    01:56:40 - 01:57:44 - Gerard van As
    01:57:44 - 01:58:02 - René Driesen
    01:58:02 - 01:58:51 - Gerard van As
    01:58:51 - 01:59:11 - Henk Goes
    01:59:11 - 01:59:22 - Gerard van As
    01:59:22 - 01:59:24 - Robert Jan Blom
    01:59:24 - 01:59:28 - Caroline Blom-de Ruiter
    02:00:11 - 02:00:13 - Gerard van As
    02:00:13 - 02:00:27 - Liesbeth Spies
    02:00:27 - 02:02:55 - Gerard van As
    02:02:55 - 02:03:35 - Caroline Blom-de Ruiter
    02:03:35 - 02:03:43 - Liesbeth Spies
    02:03:43 - 02:03:49 - Wil Verschuur
    02:03:58 - 02:04:12 - Gerard van As
    02:04:12 - 02:04:24 - Liesbeth Spies
    02:04:24 - 02:04:33 - Gerard van As
    02:04:33 - 02:04:57 - Liesbeth Spies
    03:02:47 - 03:03:11 - Gerard van As
    03:03:11 - 03:03:21 - Liesbeth Spies
    03:03:21 - 03:04:03 - Gerard van As
    03:04:03 - 03:04:11 - Helma van der Louw-Vergeer
    03:04:11 - 03:04:36 - Gerard van As
    03:04:36 - 03:04:45 - Liesbeth Spies
    03:04:45 - 03:05:43 - Gerard van As
    03:05:43 - 03:06:41 - Gert van den Ham
    03:06:41 - 03:09:56 - Gerard van As
    03:09:56 - 03:10:19 - Gert van den Ham
    03:10:19 - 03:11:07 - Gerard van As
    03:11:07 - 03:11:38 - Wil Verschuur
    03:11:38 - 03:12:12 - Gerard van As
    03:12:12 - 03:12:48 - Wil Verschuur
    03:12:48 - 03:13:32 - Gerard van As
    03:13:32 - 03:14:01 - Ernst Jan Straver
    03:14:01 - 03:14:24 - Gerard van As
    03:14:24 - 03:14:39 - Ernst Jan Straver
    03:14:39 - 03:15:42 - Gerard van As
    03:15:42 - 03:15:57 - Liesbeth Spies
    03:15:57 - 03:17:46 - Leo Maat
    03:17:46 - 03:17:52 - Helma van der Louw-Vergeer
    03:17:52 - 03:20:59 - Leo Maat
    03:20:59 - 03:21:15 - Henk Goes
    03:21:15 - 03:21:38 - Leo Maat
    03:21:38 - 03:21:55 - Ank de Groot-Slagter
    03:21:55 - 03:22:20 - Leo Maat
    03:22:20 - 03:22:42 - Maurits de Vries
    03:22:42 - 03:24:17 - Leo Maat
    03:24:17 - 03:24:33 - Gert van den Ham
    03:24:33 - 03:24:52 - Leo Maat
    03:24:52 - 03:26:09 - Gert van den Ham
    03:26:09 - 03:26:46 - Leo Maat
    03:26:46 - 03:27:11 - René Driesen
    03:27:11 - 03:27:25 - Leo Maat
    03:27:25 - 03:27:48 - Gert van den Ham
    03:27:48 - 03:28:44 - Leo Maat
    03:28:44 - 03:28:50 - Liesbeth Spies
    03:28:50 - 03:29:21 - René Driesen
    03:29:21 - 03:30:04 - André de Jeu
    03:30:04 - 03:30:47 - Bas van Polanen
    03:31:10 - 03:31:30 - René Driesen
    03:31:30 - 03:31:54 - Bas van Polanen
    03:31:54 - 03:32:35 - Leo Maat
    03:32:35 - 03:32:42 - Wil Verschuur
    03:32:42 - 03:32:57 - Leo Maat
    03:32:57 - 03:36:03 - Hans van Kuijk
    03:36:03 - 03:37:23 - Leo Maat
    03:37:23 - 03:38:15 - Hans van Kuijk
    03:38:15 - 03:38:40 - Leo Maat
    03:38:40 - 03:39:48 - Marjon Verkleij-Lemmers
    03:39:48 - 03:40:18 - Hans van Kuijk
    03:40:18 - 03:40:53 - Marjon Verkleij-Lemmers
    03:40:53 - 03:41:01 - Liesbeth Spies
    03:41:01 - 03:42:44 - Gert-Jan Schotanus
    03:42:44 - 03:42:48 - Caroline Blom-de Ruiter
    03:42:48 - 03:43:46 - Gert-Jan Schotanus
    03:43:46 - 03:44:08 - Helma van der Louw-Vergeer
    03:44:08 - 03:44:28 - Gert-Jan Schotanus
    03:44:28 - 03:45:09 - René Driesen
    03:45:09 - 03:45:16 - Gert-Jan Schotanus
    03:45:16 - 03:45:26 - René Driesen
    03:45:26 - 03:45:35 - Gert-Jan Schotanus
    03:45:35 - 03:46:13 - Pieter Jan Morssink
    03:46:13 - 03:52:43 - Gert-Jan Schotanus
    03:52:43 - 03:53:29 - Gert van den Ham
    03:53:29 - 03:54:16 - Anouk Noordermeer
    03:54:16 - 03:55:12 - Gert-Jan Schotanus
    03:55:12 - 03:55:28 - Anouk Noordermeer
    03:55:28 - 03:55:35 - Gert-Jan Schotanus
    03:55:35 - 03:56:01 - Marjon Verkleij-Lemmers
    03:56:01 - 03:56:56 - Gert-Jan Schotanus
    03:56:56 - 03:57:24 - Ank de Groot-Slagter
    03:57:24 - 03:58:10 - Gert-Jan Schotanus
    03:58:10 - 03:58:37 - Ank de Groot-Slagter
    03:58:37 - 03:59:21 - Gert-Jan Schotanus
    03:59:21 - 03:59:26 - André de Jeu
    03:59:26 - 04:00:03 - Gert-Jan Schotanus
    04:00:03 - 04:00:25 - Liesbeth Spies
    04:00:25 - 04:00:39 - André de Jeu
    04:00:40 - 04:02:40 - Han de Jager
    04:02:40 - 04:03:47 - André de Jeu
    04:03:47 - 04:04:20 - Marjon Verkleij-Lemmers
    04:04:20 - 04:06:09 - Han de Jager
    04:06:09 - 04:06:44 - Marjon Verkleij-Lemmers
    04:06:44 - 04:07:38 - Han de Jager
    04:07:38 - 04:08:57 - André de Jeu
    04:08:57 - 04:09:34 - Gert van den Ham
    04:09:34 - 04:10:31 - Han de Jager
    04:10:31 - 04:10:50 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:10:50 - 04:11:56 - André de Jeu
    04:11:56 - 04:12:42 - René Driesen
    04:12:42 - 04:13:03 - Marjon Verkleij-Lemmers
    04:13:03 - 04:13:33 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:13:33 - 04:14:10 - Han de Jager
    04:14:10 - 04:14:52 - Liesbeth Spies
    04:14:52 - 04:15:01 - Maurits de Vries
    04:15:01 - 04:15:37 - Liesbeth Spies
    04:15:37 - 04:16:26 - Gert van den Ham
    04:16:26 - 04:17:10 - Liesbeth Spies
    04:17:10 - 04:17:15 - Gert van den Ham
    04:17:15 - 04:17:37 - Liesbeth Spies
    04:17:37 - 04:18:07 - Ernst Jan Straver
  • 2.c

    04:18:07 - 04:18:11 - Liesbeth Spies
    04:18:11 - 04:18:21 - Ernst Jan Straver
    04:18:21 - 04:19:47 - Liesbeth Spies
    04:19:47 - 04:19:52 - Anouk Noordermeer
    04:19:52 - 04:19:54 - Liesbeth Spies
    04:20:19 - 04:20:47 - Hans van Kuijk
    04:20:47 - 04:21:31 - Liesbeth Spies
    04:21:31 - 04:21:33 - Robert Jan Blom
    04:21:33 - 04:21:51 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:21:51 - 04:22:11 - Liesbeth Spies
    04:22:11 - 04:22:19 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:22:19 - 04:23:26 - Liesbeth Spies
    04:23:26 - 04:23:58 - Hans van Kuijk
    04:23:58 - 04:24:11 - Liesbeth Spies
    04:37:24 - 04:42:00 - Kees van Velzen
    04:42:00 - 04:42:14 - Anouk Noordermeer
    04:42:14 - 04:43:07 - Kees van Velzen
    04:43:07 - 04:43:12 - Gert van den Ham
    04:43:12 - 04:43:17 - Kees van Velzen
    04:43:17 - 04:43:21 - Liesbeth Spies
    04:43:39 - 04:45:57 - Kees van Velzen
    04:45:57 - 04:46:15 - Hans van Kuijk
    04:46:15 - 04:46:21 - Kees van Velzen
    04:46:21 - 04:46:35 - Liesbeth Spies
    04:46:35 - 04:49:33 - Leo Maat
    04:49:33 - 04:49:50 - Liesbeth Spies
    04:49:50 - 04:50:05 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:50:05 - 04:51:14 - Gerard van As
    04:51:14 - 04:51:24 - Liesbeth Spies
    04:51:24 - 04:53:00 - Gerard van As
    04:53:00 - 04:53:34 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:53:34 - 04:53:47 - Gerard van As
    04:53:47 - 04:53:52 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:53:52 - 04:54:06 - Gerard van As
    04:54:06 - 04:54:42 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:54:42 - 04:54:52 - Gerard van As
    04:54:52 - 04:55:21 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:55:21 - 04:55:53 - Liesbeth Spies
    04:55:53 - 04:56:19 - Gerard van As
    04:56:19 - 04:56:23 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:56:23 - 04:56:34 - Gerard van As
    04:56:34 - 04:56:54 - René Driesen
    04:56:54 - 04:58:06 - Gerard van As
    04:58:06 - 04:58:24 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:58:24 - 04:59:18 - André de Jeu
    04:59:18 - 04:59:52 - Caroline Blom-de Ruiter
    04:59:52 - 05:00:08 - Liesbeth Spies
    05:00:08 - 05:00:40 - Leo Maat
    05:00:40 - 05:00:48 - Liesbeth Spies
    05:00:48 - 05:00:51 - Leo Maat
    05:01:38 - 05:04:22 - Liesbeth Spies
  • 3
  • 3.a

    De Financiële verordening schrijft voor dat het college de raad informeert via tussentijdse rapportages: na vier maanden de Voorjaarsnota en na acht maanden de Najaarsnota. Daarna volgt dan het Jaarverslag. De tussenrapportages "bevatten een uiteenzetting over uitvoering en bijstelling van beleid en een overzicht van baten en lasten met bijgestelde raming, evenals een adequate toelichting daarop". Daarmee vormt de rapportage een (bij) sturingsinstrument; een "afwijkingenrapportage" voor beleid en budgetten.


    Resultaat stemming:


    Voorgesteld besluit

    de Voorjaarsnota 2019 ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad, en de raad te vragen:

    1. de Voorjaarsnota 2019 vast te stellen met de daarin opgenomen bijlagen;
    2. de uit deze Voorjaarsnota 2019 voortvloeiende wijzigingen van de Programmabegroting 2019 en de Meerjarenraming 2020-2022 conform vast te stellen.


    Besluit
    Unaniem akkoord
  • 3.b

    Op basis van artikel 4 van onze Financiële verordening (ex artikel 212 Gemeentewet) biedt het college jaarlijks aan de raad een kadernota aan. De kadernota is een richtinggevend document met
    daarin de financiële kaders en de beleidsvoornemens voor de programmabegroting van
    het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. De raad stelt deze nota vast.
    Met de Kadernota 2020 geeft het college richting aan de voorbereiding van de aankomende Programmabegroting 2020-2023.

    De financiële positie van de gemeente staat sterk onder druk door kostenstijgingen bij veel onderhoudsprogramma’s, waarmee de gemeente haar voorzieningen in stand houdt, bij de verbonden partijen, waarin de gemeente deelneemt en die diensten aan onze inwoners leveren en bij veel bouwprojecten, zoals het onderwijshuisvestingsprogramma voor het primair en speciaal onderwijs en de MFA in Zwammerdam. Om de gevolgen van deze kostenstijgingen op te kunnen vangen stelt het college op korte termijn een pakket aan maatregelen voor, dat structureel € 2,5 miljoen aan ruimte moet opleveren. Daarmee krijgt de gemeente weer een sluitende begroting. Om ook in de toekomst over een gezonde financiële positie te kunnen beschikken, om eventuele nieuwe tegenvallers op te kunnen vangen of om nieuwe voorzieningen voor onze inwoners te kunnen realiseren, voert de gemeente dit najaar en komend voorjaar een kerntakendiscussie. Dit moet voor € 5 miljoen aan keuzeruimte, die in de volgende kadernota, Kadernota 2021 aan de raad zal worden voorgelegd. Ook onderzoekt de gemeente of de lastendrukverlaging die met ingang van 2022 ontstaat door de afschaffing van de precariobelasting via de OZB behouden kan blijven als algemeen dekkingsmiddel voor het behoud van onze gemeentelijke voorzieningen.


    Resultaat stemming:


    Besluit
    De kadernota wordt aangenomen met stemmen voor van CDA, RGL, SGP, D66, BA,CU, PvdA, GL en NE.

    05:04:22 - 05:04:45 - René Driesen
    05:04:45 - 05:05:17 - Liesbeth Spies
    05:05:17 - 05:05:53 - Anouk Noordermeer
    05:05:53 - 05:07:14 - Liesbeth Spies
    05:12:47 - 05:13:18 - Ernst Jan Straver
    05:13:18 - 05:13:49 - Harre van der Nat
    05:13:49 - 05:14:15 - Anouk Noordermeer
    05:14:15 - 05:15:02 - Ank de Groot-Slagter
    05:15:02 - 05:15:37 - Hans van Kuijk
    05:15:37 - 05:15:51 - Wil Verschuur
    05:15:51 - 05:16:18 - Caroline Blom-de Ruiter
    05:16:18 - 05:17:00 - Gert van den Ham
    05:17:00 - 05:17:41 - Liesbeth Spies
    05:17:41 - 05:18:28 - Petra Hoogenes-van Noort
    05:19:19 - 05:19:54 - Ernst Jan Straver
    05:19:54 - 05:20:26 - Hans van Kuijk
    05:20:26 - 05:20:54 - Wil Verschuur
    05:20:54 - 05:21:26 - Ank de Groot-Slagter
    05:21:26 - 05:22:30 - Anouk Noordermeer
    05:22:30 - 05:23:10 - Caroline Blom-de Ruiter
    05:23:10 - 05:24:08 - Liesbeth Spies
    05:24:15 - 05:24:48 - André de Jeu
    05:24:48 - 05:26:02 - Liesbeth Spies
    05:26:22 - 05:26:36 - Wouter van Kleef
    05:26:36 - 05:26:59 - Anouk Noordermeer
    05:27:09 - 05:27:32 - Ank de Groot-Slagter
    05:27:32 - 05:27:37 - Liesbeth Spies
    05:27:37 - 05:28:02 - Wil Verschuur
    05:28:02 - 05:28:36 - Erik van Zuylen
    05:28:36 - 05:29:19 - René Driesen
    05:29:19 - 05:30:19 - Marjon Verkleij-Lemmers
    05:30:19 - 05:30:54 - Gert van den Ham
    05:30:54 - 05:31:21 - Liesbeth Spies
    05:31:21 - 05:31:37 - Henk Goes
    05:31:37 - 05:34:06 - Liesbeth Spies
  • 3.b.1
  • 3.b.2
  • 3.b.3
  • 3.b.4
  • 3.b.5
  • 3.c
  • 3.d

    De beheerders van het gemeentefonds (de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van Financiën) verstrekken regelmatig mededelingen over de algemene uitkering via de gemeentefondscirculaires. Daarin worden de ontwikkelingen toegelicht op grond van de meest recente gegevens over de financiën en het beleid op rijksniveau. In dit verband is onlangs de meicirculaire 2019 over de algemene uitkering uit het gemeentefonds ontvangen. In deze circulaire worden de mutaties in het gemeentefonds nader toegelicht.



    Voorgesteld besluit

    Collegebesluit:

    1. De uitkomst voor het jaar 2019 te verwerken in de Najaarsnota 2019 en te verrekenen met het begrotingssaldo 2019;
    2. De uitkomsten voor de jaren 2020 tot en met 2023 te verwerken in de meerjarenbegroting 2020-2023 en te verrekenen met het begrotingssaldo over deze jaren;
    3. In te stemmen met de verbijzondering van de voorgestelde taakmutaties;
    4. In te stemmen met de herijking van de stelpost cao ontwikkeling en de stelpost Verbonden Partijen voor de jaren 2020 tot en met 2023 en deze herijking te betrekken bij de doorrekening van de meicirculaire;
    5. In te stemmen met het voorstel om de meeropbrengst ad € 5 mln. in het jaar 2023 (ten opzichte van het jaar 2022) voor 50% toe te voegen aan de stelpost behoedzaamheid;
    6. De raad te informeren over de uitkomsten van de meicirculaire 2019 en de voorgestelde verwerking van deze uitkomsten zoals benoemd bij besluit 1 tot en met 5.

  • 4

    Op basis van artikel 8 van onze Financiële verordening (op grond van artikel 212 van de Gemeentewet) biedt het college minimaal eens in de vier jaar een Nota reserves, voorzieningen en rentebeleid ter vaststelling aan de raad aan. De Nota reserves, voorzieningen en rentebeleid bevat regels ten aanzien van de wijze waarop reserves en voorzieningen worden gevormd en besteed en de wijze waarop de kosten voor het gebruik van financieringsmiddelen worden toegerekend in de programmabegroting.
    Het beleid voor de omgang met reserves en voorzieningen verandert niet ten opzichte van de vorige nota uit 2015. Wel is het beleid voor de omgang met de kosten voor het gebruik van financieringsmiddelen (rente) aangepast aan het Wijzigingsbesluit Vernieuwing BBV 2016.
    Dit heeft geen gevolgen voor de huidige begroting 2019 of volgende begrotingen. Alle benodigde wijzigingen naar aanleiding van de vernieuwing van het BBV in 2016 zijn al met ingang van onze begroting 2017 geïmplementeerd.
    Als uitwerking van het beleid in de nota wordt het voorstel gedaan om een 30-tal bestemmingsreserves te clusteren tot 4 domeinreserves en de IRS-reserve in te brengen in de Algemene Reserve. De nadere uitwerking hiervan wordt verwerkt in de begroting 2020.


    Resultaat stemming:


    Besluit
    Unaniem akkoord
  • 5