Raadsvergadering
Raadsvergadering 2 juli 2020
donderdag 2 juli 2020 19:00 - 23:00Raadsvergadering 2 juli 2020
Uitzending
Agendapunten
-
0
Sprekers00:19:34 - 00:19:46 - I.R. Adema -
1
-
2
-
3
-
4
-
5
-
5.a
-
5.a.01
-
5.a.02
-
5.a.03
RaadsvragenOnderwerp Technische vragen 145. Tussenrapportage uitvoeringsplan duurzaamheid - GroenLinks -
5.a.04
-
5.a.05
-
5.a.06
-
5.a.07
-
5.a.08
-
5.a.09
-
5.a.10
De kaart staat op: https://www.lelystad.nl/4/hetnieuweinzamelen/123189-Kaarten.html
RaadsvragenOnderwerp Aanvullende technische vraag 154 betreft het definitieve locatieplan ondergrondse containers stadsdeel 1 en 2 -CDA -
5.a.11
In het zuidelijk deel van de stad en op Lelystad Airport Businesspark zijn meerdere ontwikkelingen op het gebied van infrastructuur. Een deel van
-
5.a.12
-
5.a.13
-
5.a.14
-
5.a.15
RaadsvragenOnderwerp Technische vragen 159. Mobiliteitsvisie en agenda - GroenLinks -
5.a.16
-
5.a.17
Onderzoeksrapport LelystadsGeluiden Sport en Beweging 2019’
Periodiek wordt door de gemeente onderzoek gedaan naar de sport- en bewegingsdeelname bij inwoners. Ook wordt de tevredenheid over de sport- en beweegvoorzieningen in de stad gemeten. Met de resultaten van het onderzoek kan het gemeentelijk sportbeleid beter worden afgestemd op de sport- en bewegingsbehoeften van de inwoners van Lelystad.
De uitkomsten van het onderzoek LelystadsGeluiden Sport en Beweging 2019’ zijn gebaseerd op een peiling onder het LelyStadsPanel, gehouden in maart/april 2019. Aan het onderzoek hebben bijna 1.000 inwoners meegedaan. De vragen in de enquête zijn vrijwel gelijk aan een eerder - in 2015 - gehouden peiling. Bij het opstellen van deze vragenlijst is rekening gehouden met de landelijke richtlijnen voor sportonderzoek (RSO). Het is de bedoeling dat het onderzoek in 2023 wordt herhaald.
-
5.a.18
-
5.a.19
-
5.a.20
-
5.a.21
-
5.a.22
RaadsvragenOnderwerp Technische vragen 168. Integrale gebiedsaanpak Lelystad Oost - D66 -
5.a.23
RaadsvragenOnderwerp Technische vragen 170. Jaarplan 2020 City Marketing Lelystad - FvF -
5.a.24
-
5.b
Ingekomen stukkenTitel 01. Burger inz. Lessen van de HS2 in de UK. Voor de Lelylijn - Hamburg en Amsterdam - Berlin 02. Burger inz. MIRT & TEN-T corridors leerzaam voor uw eigen beleid inzake kaders MIRT 03. VHA inz. Oproep tot verbeteren huisvesting voor arbeidsmigranten 04. VNG inz. Ledennieuwsbrief Coronacrisis, extra verlenging Tijdelijk overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) 05. Burgercollectief Stralingsbewust Wonen inz. Plan om stralingsbewuste woongemeenschappen op te richten 06. Gemeente Brunssum inz. Motie behoud autonomie lokale rekenkamer 07. Gemeente Brunssum inz. Motie verhuurderheffing 08. Burger inz. vraag of kosten voor bellen met politie in Lelystad gereduceerd kunnen worden 09. Avans Hogeschool inz. Reminder enquête onderzoek bedreigingen van (politieke) ambtsdragers 10. Burger inz. Coalitieakkoord Deelstaat Hamburg periode 2020 - 2025 11. VNG inz. Ledenbrief ledenraadpleging Rechtzetten scheefheid in de achtervang bij het Waarborgfonds Sociale Woningbouw 12. VNG inz. Ledenbrief verlenging activiteiten Visitatiecommissie Financiele Beheersbaarheid Sociaal Domein 13. VNG Jaarverslag 2019 14. St. Vluchteling inz. Lancering petitie & stilteprotesten in 25 gemeenten voor opvang alleenstaande vluchtelingenkinderen 15. VNG inz. Ledennieuwsbrief Coronacrisis nr 11 16. Burger inz. MIRT Bundesverkerhswegeplan context Lelylijn en Wunderline ICE technisch gereed 17. VNG inz. Lbr. 20.026 - Verbinden met Schulden 18. VNG Bestuurlijke Jaarverslag 2019 19. Lokaal FNV inz. Zorg uitspreken over woningmarkt in Lelystad 20. Maatschappelijke dienstverlening Flevoland inz. Oproep om nu niet meer te bezuinigen op MDF 21. Burger inz. Verklaring of de verpleeg- en verzorgingshuizen zijn beschermd tegen besmetting met een virus of bacterie 22. VNG inz. Definitieve voorstellen ledenraadpleging in verband met uitgestelde ALV 23. Gemeente Kerkrade inz. Motie aangenomen door gemeenteraad Kerkrade voor afschaffen verhuurdersheffing 24. De Nationale Ombudsman inz. Rapport Hindernisbaan zonder finish : onderzoek naar knelpunten in de toegang tot de Wet schuldsanering 25. Burger inz. 5G netwerk 26. Expertisecentrum inclusief onderwijs Inz. Verbeteren inkomenspositie studenten met een functiebeperking 27. VNG inz. Uitvoeringslasten Klimaatakkoord 28. Burger inz. Brief aan de gemeenteraad (en het college) inzake behandeling Sociaal Domein op 16 juni Jeugdhulp 29. VNG inz. Week tegen Eenzaamheid 2020 en aanbod programma één tegen eenzaamheid 30. Sportvisserij MidWest Nederland inz. Oproep voorkomen verrommeling van landschap ikv RES en sportvisserij Onslagbrief P.E. den Os Ontslagbrief P.A. Schot
Sprekers00:43:22 - 00:43:25 - I.R. Adema -
6
-
6.a
Voorgesteld besluit1. Conform artikel 3 van de Archiefverordening kennis te nemen van het Jaarverslag Toezicht Informatiebeheer Gemeente Lelystad 2019 en de daarin opgenomen aanbevelingen met betrekking tot de gemeentelijke zorg voor de archieven en de naleving van de Archiefwetgeving in 2019.
2. In te stemmen met het Verbeterplan 2020
3. Kennis te nemen van de toezichtbrief van de Provincie Flevoland met daarin de bevindingen van de Provincie over de naleving van de Archiefwetgeving in 2018 en 2019.
Besluit1. Conform artikel 3 van de Archiefverordening kennis te nemen van het Jaarverslag Toezicht Informatiebeheer Gemeente Lelystad 2019 en de daarin opgenomen aanbevelingen met betrekking tot de gemeentelijke zorg voor de archieven en de naleving van de Archiefwetgeving in 2019. 2. In te stemmen met het Verbeterplan 2020 3. Kennis te nemen van de toezichtbrief van de Provincie Flevoland met daarin de bevindingen van de Provincie over de naleving van de Archiefwetgeving in 2018 en 2019. -
6.b
Voorgesteld besluit1. vast te stellen de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplannen Lelystad - Larserknoop en Lelystad - Larserknoop (reparatie)’, met de daarin opgenomen reactie op de zienswijzen en voorgestelde wijzigingen bij vaststelling;
2. het bestemmingsplan ‘Partiële herziening bestemmingsplannen Lelystad - Larserknoop en Lelystad - Larserknoop (reparatie)’ conform de onder besluit punt 1 genoemde nota gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit, de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0995.BP00079-VG01 met de bijbehorende regels en bijlagen, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie d.d. 24-06-2019;
3. vast te stellen de ‘Nota van zienswijzen 2e structurele herziening exploitatieplan Larserknoop’, met de daarin opgenomen reactie op de zienswijze;
4. de ‘2e structurele herziening van het exploitatieplan Larserknoop’ met in achtneming van de onder besluitpunt 3 genoemde nota gewijzigd vast te stellen.
5. vast te stellen het ‘Beeldregieplan Lelystad Airport Businesspark’ en deze onderdeel te laten uitmaken van de welstandsnota.
Besluit1. vast te stellen de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplannen Lelystad - Larserknoop en Lelystad - Larserknoop (reparatie)’, met de daarin opgenomen reactie op de zienswijzen en voorgestelde wijzigingen bij vaststelling; 2. het bestemmingsplan ‘Partiële herziening bestemmingsplannen Lelystad - Larserknoop en Lelystad - Larserknoop (reparatie)’ conform de onder besluit punt 1 genoemde nota gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit, de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0995.BP00079-VG01 met de bijbehorende regels en bijlagen, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie d.d. 24-06-2019; 3. vast te stellen de ‘Nota van zienswijzen 2e structurele herziening exploitatieplan Larserknoop’, met de daarin opgenomen reactie op de zienswijze; 4. de ‘2e structurele herziening van het exploitatieplan Larserknoop’ met in achtneming van de onder besluitpunt 3 genoemde nota gewijzigd vast te stellen. 5. vast te stellen het ‘Beeldregieplan Lelystad Airport Businesspark’ en deze onderdeel te laten uitmaken van de welstandsnota. -
6.c
Voorgesteld besluit1. In te stemmen met het openstellen van de elektronische weg voor het indienen van WOB- verzoeken, bij wijze van proef voor een jaar.
2. Het besluit d.d. 23 september 2013 Gedeeltelijk afsluiten elektronische weg voor het indienen van WOB- verzoeken in te trekken.
Besluit1. In te stemmen met het openstellen van de elektronische weg voor het indienen van WOB- verzoeken, bij wijze van proef voor een jaar. 2. Het besluit d.d. 23 september 2013 Gedeeltelijk afsluiten elektronische weg voor het indienen van WOB- verzoeken in te trekken. -
6.d
Voorgesteld besluit1. Kennis te nemen van de reactie van het college op de bevindingen van de accountant in de bijgevoegde brief “controlebevindingen jaarstukken 2019”.
2. De jaarstukken 2019 vast te stellen.
3. De definitieve doorschuifbudgetten 2019 op basis van de december notitie 2019 vast te stellen.
4. Het rekeningresultaat 2019 als volgt te bestemmen:
4.1 De nagekomen taak-gerelateerde Decentralisatie uitkeringen ad. €320.000 uit de decembercirculaire 2019 door te schuiven naar 2020
4.2 De verkoopopbrengst van grond in het gebied Lelycenter te bestemmen voor uitvoer van het project Koopmanshof ad. €80.000.
4.3 De Opbrengst van de verkoop van de erfpachtgrond ad. €734.000 in de egalisatiereserve grondexploitaties te storten.
4.4 Voorgesteld wordt het negatieve saldo van het rekeningresultaat ten laste te brengen aan de algemene reserve. -
6.e
Jaarlijks worden de grondexploitaties geactualiseerd en vastgesteld door de gemeenteraad door middel van het vaststellen van de MPG (Meerjaren Prognose Grondexploitaties). Op grond hiervan wordt het college gemandateerd tot het doen van investeringen om bouwgrond te produceren ten behoeve van woningen, bedrijven en voorzieningen. Vanwege de financieel-economische belangen worden de grondexploitaties niet openbaar gemaakt.
Indien er majeure wijzigingen zijn dan worden grondexploitaties op grond hiervan herzien en separaat aan de raad ter besluitvorming voorgelegd.
BesluitDe door het college ingevolge artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet opgelegde geheimhouding op de Meerjaren Prognose Grondexploitatie op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet te bekrachtigen. -
7
Sprekers00:46:54 - 00:48:29 - I.R. Adema -
7.a
Wilcke - Sparreboom - Riepma
Voorgesteld besluit1. Kennis nemen van de tussenrapportage “Stationsgebied Lelystad, gebiedsvisie en strategische agenda” en vast te stellen:
1.1 dat de visie past binnen de ambities van Lelystad Next Level en als zodanig deze te beschouwen als een deeluitwerking daarvan;
1.2 de geschetste ontwikkelrichting met het onderschrijven van de volgende uitgangspunten voor verdere uitwerking:
a) aanpassen van de verkeersstructuur, waarbij het concreet gaat om het knippen van de Visarenddreef, Middenweg, Stationsplein (tussen station en rechtbank) en het aanleggen van een eilandbusstation;
b) aanpassen van het parkeerregime in het stationsgebied: verlaging van de parkeernormering en het niet meer faciliteren van een P+R functie;
c) inpassen van nieuwe fietsstallingen in het stationsgebied (lopend project waarbij als eerste stap een variantenstudie wordt uitgevoerd);
2. Een onderzoek in te stellen naar de effecten op het netwerk buiten het stationsgebied van de voorgenomen verkeersmaatregelen.
3. Een voorstel tegemoet te zien met de uitwerking van deze visie naar een Uitvoeringsplan bestaande uit:
a) inpassing infrastructuur (busstations, K&R, ontsluiting parkeergarages) en bouwvolumes;
b) een programmatische uitwerking wonen en werken i.r.t. woningbouwopgave vanuit de o.a. MetropoolRegio Amsterdam (MRA);
c) de omschrijving van de beeldkwaliteit;
d) een uitgewerkte fasering
e) een integrale gebiedsexploitatie;
f) een voorstel voor dekking van de exploitatie inclusief een verkenning van de financiële bijdragen vanuit gemeente, overheden en stakeholders.
4. Voor de uitvoering van de vervolgfase zoals onder beslispunten 1, 2 en 3 aangegeven een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 300.000 euro in beginsel te dekken uit de t.z.t vast te stellen grond- c.q. gebiedsexploitatie met als achtervang de egalisatiereserve .
AmendementenTitel A03 - Amendement VVD - Stationsvisie 1.2.a A04 - Amendement LL - Visie Stationsgebied - parkeernormering en PR functie A05 - Amendement GL- StatIBeeldKwal A06 - Amendement InwonersPartij - Visie Stationsgebied pt. 3 - ter goedkeuring voorleggen aan de Raad A07 - Amendement GL StatInclusief A10 - Amendement GL - voorstel kunst in de openbare ruimte Titel M1 - Motie JongLelystad en CDA - In Gesprek gaan met inwoners Schouw en Hanzepark tegen Omrijden M2 - Motie CU - behoud architectonische waarde rechtbank (nieuw) -
7.a.01
-
7.a.02
-
7.a.03
-
7.a.04
-
7.a.05
-
7.a.06
-
7.a.07
-
7.a.08
-
7.a.09
-
7.a.10
-
7.a.m1
-
7.a.m2
-
7.b
Resultaat stemming:
Voorgesteld besluit- Kennis te nemen van de startnota Aanbesteding jongerenwerk 2021 en de volgende daarin opgenomen onderdelen van te stellen:
a. De hoofdlijnen van de opdrachtomschrijving, waarbij een organisatie gezocht wordt die uitvoering geeft aan het outreachend jongerenwerk, gericht op begeleiding van risico-jongeren met als doel om deze jongeren te motiveren en begeleiden richting een positieve ontwikkeling en om een belangrijke bijdrage te leveren aan de openbare orde en veiligheid in de stad. Het jongerenwerk is daarmee een belangrijke schakel in de sterke basis voor jeugd, welke een kernelement is in de Aanpak sociaal domein 2021 e.v.;
b. De minimale eisen, met als belangrijkste punten:
i. De organisatie heeft meerjarige aantoonbare ervaring met outreachend jongerenwerk;
ii. De organisatie biedt kwalitatief en kwantitatief een sterk team van jongerenwerkers, met vaste gezichten;
iii. De organisatie werkt aan een sterke verbinding met de sociale infrastructuur en wordt hier essentieel onderdeel van;
iv. De jongerenwerkers beschikken over nodige de kwalificaties en competenties;
v. De jongerenwerkers werken zowel individueel als groepsgericht, vanuit motiverende en positieve benadering. Ze werken systeemgericht en vanuit cultuursensitiviteit;
vi. De jongerenwerkers slaan een brug tussen de leefwereld van de jongeren en de samenleving erom heen;
vii. De jongerenwerkers werken nauw samen met het lokale netwerk van professionals uit onderwijs-zorg-veiligheid.
Besluit1. Kennis te nemen van de startnota Aanbesteding jongerenwerk 2021 en de volgende daarin opgenomen onderdelen van te stellen: A. De hoofdlijnen van de opdrachtomschrijving, waarbij een organisatie gezocht wordt die uitvoering geeft aan het outreachend jongerenwerk, gericht op begeleiding van risico-jongeren. Waarbij enerzijds het doel is in te spelen op de huidige uitdagingen, die zijn hoofdzakelijk: • Instabiele thuissituatie/scheidingsproblematiek; • Geen goed toekomstperspectief ten aanzien van vervolgopleiding, passende stages en baan met (doorgroei)mogelijkheden; • Ontbreken van een zinvolle daginvulling, al dan niet als gevolg van voortijdig schoolverlaten; • Negatieve invloeden vanuit groepsdruk en verkeerde rolmodellen; • Vatbaar voor negatieve contacten door kwetsbaarheid (persoonlijke problemen, psychische problemen, worstelen met identiteit); • Negatieve invloed van en ontwikkelingen op social media (verkeerde rolmodellen, sexting, exposing, drill rap, etc); • Verleiding tot ondermijning en criminaliteit; • Verslavingen (zoals drugs- game- of alcoholverslaving). ” Als ook op nieuwe trends en ontwikkelingen bij de Lelystadse jongeren. Waarbij jongeren worden begeleid en gemotiveerd richting een positieve ontwikkeling en om een bijdrage te leveren aan de openbare orde en veiligheid in de stad. Het jongerenwerk is daarmee een belangrijke schakel in de sterke basis voor jeugd, welke een kernelement is in de Aanpak sociaal domein 2021 e.v.; ” B. De minimale eisen, te weten: i. De organisatie heeft meerjarige aantoonbare ervaring met outreachend jongerenwerk, voor een brede leeftijdsgroep van ca 10-23 jaar, met in eerste instantie de focus op de vroege tienerleeftijd; ii. De organisatie beschikt over de noodzakelijke kwalificaties en competenties voor de uitvoering van het jongerenwerk. Daarbij maakt de organisatie zoveel mogelijk gebruik van bewezen effectieve methodieken of practice based evidence; iii. Gemeente Lelystad wenst een organisatie die een kwalitatief en kwantitatief een sterk team van jongerenwerkers beschikbaar heeft. Dit team zal duurzaam verbonden aan de stad worden, er wordt zoveel mogelijk gewerkt met vaste professionals; iv. De organisatie staat ervoor open om de huidige jongerenwerkers over te nemen; v. De jongerenwerkers hebben ervaring en affiniteit met de doelgroep, sluiten aan bij de leefwereld van de jongeren en vormen een brugfunctie tussen de jongeren en de samenleving. De jongerenwerkers werken vanuit cultuursensitiviteit. Het is van belang dat de jongerenwerkers beschikbaar zijn als de doelgroep actief is, dus met name na schooltijd en in het weekend; vi. De jongerenwerkers treden preventief en proactief op tegen jongeren die overlast veroorzaken in de openbare ruimte of een negatieve invloed uitoefenen op (het gevoel van) veiligheid in de samenleving. Daarbij beschikken ze over verschillende stijlen van ingrijpen, van de meer activerende aanpak tot curatieve aanpak, waar nodig in samenwerking met politie en handhaving; vii. De jongerenwerkers kunnen zowel op individueel als op groepsniveau interveniëren en weten vanuit proactieve en positieve benadering de jongeren aan te spreken, te motiveren, activeren en te coachen richting positieve ontwikkelkansen. Ze betrekken daarbij het systeem om de jongere heen, zoals het gezin of het sociaal netwerk; viii. Daarbij leggen de jongerenwerkers de juiste verbindingen met het lokale netwerk, lokale jongereninitiatieven en werken nauw samen met professionals uit bijvoorbeeld het onderwijs, welzijn, sportverenigingen, kerken, moskeeën, het (preventief) jeugdhulpveld, de politie en de bemoeizorg; ix. De organisatie bouwt in de opstartfase aan een zichtbare en duidelijke plek in de sociale infrastructuur en weet in korte tijd een constructieve samenwerking met de stakeholders te ontwikkelen; x. De organisatie zorgt ervoor dat ze actief onderdeel uit van de sociale infrastructuur en neemt deel aan de daarvoor ingerichte overlegstructuren; xi. De organisatie fungeert als oren en ogen in de gemeente Lelystad, signaleert trends en ontwikkelingen bij de doelgroep, maakt deze bespreekbaar en past haar inzet aan op basis van deze trends en ontwikkelingen.”
AmendementenTitel Amendement CU -Gericht sturen op de huidige en toekomstige uitdagingen Amendement GL - jeugdwerk minimale eisen - Kennis te nemen van de startnota Aanbesteding jongerenwerk 2021 en de volgende daarin opgenomen onderdelen van te stellen:
-
7.b.a1
-
7.b.a2
-
7.c
Resultaat stemming:
Voorgesteld besluit1. De volgende inhoudelijke kaders voor het Nieuw Lelystads Peil binnen het sociaal domein vast te stellen:
a. Normalisering is het uitgangspunt voor het Sociaal Domein.
b. Er vindt een versobering plaats binnen het Sociaal Domein.
2. De volgende veranderingen voor Jeugdzorg door te voeren
a. Voor de positionering van het Toegangsteam te kiezen voor het scenario B extern team zonder Zorgaanbieder.
b. Voor de inrichting van de toegang te kiezen voor Model A2 waarbij de toegang uitsluitend wordt ingezet op complexe of meervoudige problematiek.
c. In te stemmen met de richting van het Kompas Onderwijs en Jeugd, als uitwerking van het Aanvalsplan Jeugd en Onderwijs.
d. Om oplopend € 0,5 miljoen extra te investeren in de sterke basis en hiervoor de huidige basispartijen in Lelystad de opdracht te geven. De extra investering richt zich op:
- Versterken van de sociale basis rondom gezinnen;
- Behoud en doorontwikkeling van het Scheidingsloket;
- Uitbreiding en doorontwikkeling van de lichte ondersteuning en coaching van kinderen en hun ouders/opvoeders.
e. Een stedelijke stevige toegang en regie in te richten waarvoor we € 2 miljoen beschikbaar stellen en de toegang en regie per 1 juli 2021 aan te besteden.
f. Maatwerk voor jeugdhulp de volgende verandering voor:
- De huidige lokale contracten voor maatwerk jeugdhulp te beëindigen.
- Het lokale maatwerk voor jeugdhulp opnieuw aan te besteden volgens een perceelindeling op basis van voorgestelde segmenten.
- Voor deze percelen een budgetplafond in te stellen.
- Met een beperkt aantal aanbieders voor een langere periode (5 jaar) partnerschap aan te gaan.
g. Met inachtneming van bovenstaande veranderingen het budget voor Jeugdzorg voor 2021 t/m 2024 vast te stellen op resp. € 31,4 miljoen, € 31,1 miljoen, € 29,8 miljoen en € 29,2 miljoen.3. De volgende veranderingen binnen Wmo en Welzijn door te voeren:
a. Vanaf 2022 een deel van de volumegroei ten laste te brengen van het begrotingssaldo.
b. Binnen de Wmo de basis te versoberen en daarbij te focussen op de inzet die een direct effect heeft op de zelfredzaamheid en het gebruik van maatwerkvoorzieningen. Hiermee kan een bezuiniging van € 900.000 worden gerealiseerd.
c. Het pakket Wmo maatwerkvoorzieningen te versoberen en een aantal vervoersvoorzieningen/woningaanpassingen e.d. als algemeen gebruikelijk aan te merken. Dit levert een bezuiniging op van ca. € 350.000.
d. De Wmo maatwerkvoorzieningen alleen nog in te zetten voor inwoners waarvoor dit heel nodig/onvermijdelijk is. Dit levert naar verwachting een bezuiniging op van € 700.000 in 2021, ervan uitgaande dat hiermee het aantal gebruikers van huishoudelijke ondersteuning, woningaanpassingen en vervoersvoorzieningen met 7,5 % teruggebracht kan worden.
e. Een stedelijk triageteam in te stellen dat besluit over de toekenning van Wmo maatwerkvoorzieningen.
f. Aanvullend € 500.000 te bezuinigen op aanpalende terreinen, conform het onderzoek bezuinigingen Wmo.
4. De volgende veranderingen binnen de Participatiewet door te voeren:
a. De succesvolle aanpak van het Werkbedrijf verder uit te bouwen d.m.v. het verhogen van de uitstroom uit de bijstand middels een opdracht tot extra arbeidsmarkttoeleiding.
b. Het intakeproces te herijken volgens het “Work First” principe. Iedereen die zich meldt voor een uitkering krijgt een traject naar werk aangeboden.
c. De regie op het traject voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt over te hevelen van Welzijn naar het Werkbedrijf.
d. De begeleiding en ondersteuning ten behoeve van de arbeidstoeleiding waar nodig te versterken of uit te breiden.
e. Met inachtneming van bovenstaande veranderingen een ombuiging van per saldo €1 miljoen te realiseren.
Besluit1. De volgende inhoudelijke kaders voor het Nieuw Lelystads Peil binnen het sociaal domein vast te stellen: a. Waar mogelijk is Normalisering het uitgangspunt voor het Sociaal Domein. b. Er vindt een versobering plaats binnen het Sociaal Domein. 2. De volgende veranderingen voor Jeugdzorg door te voeren a. Voor de positionering van het Toegangsteam te kiezen voor een nieuw scenario E extern team in gemeentelijke handen. b. Voor de inrichting van de toegang te kiezen voor Model A1: voor alle hulpvragen van enkelvoudige tot meervoudige problematiek. c. In te stemmen met de richting van het Kompas Onderwijs en Jeugd, als uitwerking van het Aanvalsplan Jeugd en Onderwijs. d. Om oplopend € 0,5 miljoen extra te investeren in de sterke basis en hiervoor de huidige basispartijen in Lelystad de opdracht te geven. De extra investering richt zich op: - Versterken van de sociale basis rondom gezinnen; - Behoud en doorontwikkeling van het Scheidingsloket; - Uitbreiding en doorontwikkeling van de lichte ondersteuning en coaching van kinderen en hun ouders/opvoeders. e. Een stedelijke stevige toegang en regie in te richten waarvoor we € 2 miljoen beschikbaar stellen en de toegang en regie per 1 juli 2021 organiseren in een nieuw op te richten gemeentelijk B.V.. f. Voor deze percelen een voorlopig budgetplafond in te stellen totdat er een goede centrale toegang is ingericht waarmee de in en uitstroom goed in beeld is. Vóórdat budgetplafonds bereikt dreigen te worden, informeert het college direct de raad over de wijze waarop zij en de aanbieders voorkomen dat er wachtlijsten ontstaan, dan wel mensen essentiële zorg moeten ontberen. Voor deze percelen een budgetplafond in te stellen: o welke jaarlijks voor wensen en bedenkingen aan de raad wordt voorgelegd; o bij dreigende overschrijding van het budget de raad hierover tijdig te informeren i.c.m. een plan om binnen budget te blijven g. Met inachtneming van bovenstaande veranderingen het budget voor Jeugdzorg voor 2021 t/m 2024 vast te stellen op resp. € 31,4 miljoen, € 31,1 miljoen, € 29,8 miljoen en € 29,2 miljoen. h. Bij de inrichting van de stedelijke stevige toegang en regie gebruik te maken van SKJ-geregistreerde jeugdzorgprofessionals en waar passend in de nieuwe opzet, uitvoerend personeel uit het huidige JGT over te nemen of voorrang bij sollicitatie te bieden. i. In samenwerking met het JGT (en eventuele partners) een transitieplan uit te werken waarbij oa in beeld wordt gebracht: • hoe een overgangsperiode wordt vormgegeven • op welke manier de gemeente hierbij een sterkere regierol voor zichzelf kan organiseren. • in welk tempo een zo groot mogelijke bezuiniging kan worden bereikt in 2024 • en daarin ook een voorstel uit te werken voor een substantieel financieel vangnet, Fonds sociaal domein en de uitwerking hiervan voor te leggen ter besluitvorming bij de programmabegroting 2021-2024 j. Wanneer blijkt dat de maatregelen die genomen moeten worden duurder zijn dan een voorhanden zijnde oplossing tegen lagere maatschappelijke kosten dan blijft dit mogelijk. 3. De volgende veranderingen binnen Wmo en Welzijn door te voeren: a. Vanaf 2022 een deel van de volumegroei ten laste te brengen van het begrotingssaldo. b. Binnen de WMO de basis te versoberen en daarbij te focussen op de inzet die een direct effect heeft op de zelfredzaamheid en het gebruik van maatwerkvoorzieningen. Hiermee kan een bezuiniging van € 900.000 worden gerealiseerd c. Het pakket Wmo maatwerkvoorzieningen te versoberen en een aantal vervoersvoorzieningen/woningaanpassingen e.d. als algemeen gebruikelijk aan te merken. Dit levert een bezuiniging op van ca. € 350.000. Voor noodzakelijke voorzieningen waarbij de inwoner niet zelf kan voorzien in een oplossing, een vangnet via de bijzondere bijstand te creëren en dit op te nemen in de begroting. d. De Wmo maatwerkvoorzieningen alleen nog in te zetten voor inwoners waarvoor dit heel nodig/onvermijdelijk is. Dit levert naar verwachting een bezuiniging op van € 700.000 in 2021, ervan uitgaande dat hiermee het aantal gebruikers van huishoudelijke ondersteuning, woningaanpassingen en vervoersvoorzieningen met 7,5 % teruggebracht kan worden. e. Een stedelijk triageteam in te stellen dat besluit over de toekenning van Wmo maatwerkvoorzieningen. f. Aanvullend € 500.000 te bezuinigen op aanpalende terreinen, conform het onderzoek bezuinigingen Wmo. Hierbij voor de invulling van de nadere zoek/efficiency opdracht a € 55.000,- de raad een apart besluit voor te leggen of dit op te nemen in de begroting. g. Op deze voorgestelde bezuinigingen worden de wijzigingen in onderstaande tabel toegepast. Aanpassing voorstel: Invloed op bezuiniging: Minder inzetten op schuldenpreventie - € 55.000 Niet uitvoeren voorstel “Inzet sociaal raadslieden met 10% terugbrengen” - € 22.000 Niet uitvoeren voorstel “Aantal financieel spreekuren beperken” - € 40.000 Capaciteit welzijnswerk met 25% (i.p.v. 20%) verminderen + € 30.000 Afbouwen “Bijdrage Vraag elkaar” naar € 0 en werkzaamheden continueren in aanpak Welzijn. + € 50.000 Schrappen “Extra stimuleren e-health/domotica” + € 20.000 “Extra onvoorziene uitgaven” € 12.000 minder reserveren + € 17.000 Totaal aanpassingen: € 0.000 h. Bij de herinrichting van de sociale wijkteams ook de ouderenbonden te betrekken en in het bijzonder bij de borging van de continuïteit van de huisbezoeken aan ouderen. Een eventueel dekkingstekort voor de borging van de huisbezoeken wordt betrokken bij de begroting. 4. De volgende veranderingen binnen de Participatiewet door te voeren: a. De succesvolle aanpak van het Werkbedrijf verder uit te bouwen d.m.v. het verhogen van de uitstroom uit de bijstand middels een opdracht tot extra arbeidsmarkttoeleiding. b. Het intakeproces te herijken volgens het “Work First” principe. Iedereen die zich meldt voor een uitkering krijgt een traject naar werk aangeboden. c. De regie op het traject voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt over te hevelen van Welzijn naar het Werkbedrijf. d. De begeleiding en ondersteuning ten behoeve van de arbeidstoeleiding waar nodig te versterken of uit te breiden. e. Met inachtneming van bovenstaande veranderingen een ombuiging van per saldo €1 miljoen te realiseren. 5. Wmo-hulpmiddelen, zoals scootmobielen, worden verstrekt op basis van beste koop voor een goede prijskwaliteitverhouding, tenzij in een individuele casus een luxere uitvoering geïndiceerd is, dan wel dat het wettelijk gezien mogelijk is dat de client de extra kosten hiervan zelf (100%) bijdraagt. 6. Voor de begroting een uitgewerkt plan te ontvangen hoe het vrijwilligerswerk en de mantelzorgverlening worden opgenomen in de nieuwe werkwijze van het sociaal domein waarbij is uitgewerkt hoe de onderstaande geplande bezuinigingen in de praktijk worden ondervangen en geïntegreerd in de nieuwe werkwijze waarbij vrijwilligers en mantelzorgers een essentieel onderdeel van de basis vormen. Indien hiervoor aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn hiervan een uitwerking inclusief financiële paragraaf te ontvangen.
AmendementenTitel A01 - Amendement LL - waar mogelijk normalisering als uitgangspunt A02 - Amendement SP - toegangsteam A03 - Amendement CU - Inzet JGT Toegang en regie A04 - Amendement LL toegangsmodel A05 - Amendement CU - Aanpak sociaal domein-Transitieplan A06 - Amendement CU - Aanpak sociaal domein - Behoud JGT A09 - Amendement CU - Aanpak sociaal domein - Geleidelijke afbouw A10 - Amendement LL geen budgetplafond jeugdhulp SD A11 - Amendement CDA - Budgetplafonds A12 - Amendement CU - Aanpak sociaal domein -POH GGZ jeugd A14 - Amendement D66 – Toevoegen communicatie en voorlichting als voorliggend A15 - Amendement D66 – Gezond verstand en laagst maatschappelijke kosten moeten mogelijk blijven A16 - Amendement D66 – Geen onnodige ondersteuning pleegzorg A17 - Amendement D66 – Niet iedereen een screening logopedie A18 - Amendement PvdA - schuldenpreventie A19 -Amendement PvdA – zorgpreventie en sociale activering A20 - Amendement SP - bezuinigngen WMO A21 - Amendement SP - vangnet WMO maatwerk A22 - Amendement SP - bezuinigen aanpalende terreinen A23 - Amendement CDA - Besluit Huisbezoek Ouderen A24 - Amendement CDA - Ingangsjaar bezuinigingen schuldhulpverlening A25 - Amendement LL beste koop Wmo hulpmiddelen A26 - Amendement LL geen bezuinigingen op vrijwilligers en mantelzorgers A27 -Amendement PvdA – rijksgeld Titel M1 - Motie PvdA - Aanpak sociaal domein integraal werken M2 - Motie PvdA - Aanpak sociaal domein zorgverzekeraar en multiprobleemgezinnen M3 - Motie D66 - Bezuiniging Welzijn Sociaal wijkteam ipv overhead M4 - Motie D66 - Sociaal Domein inrichten Platform WIJ M5 - Motie GL - MDF M6 - Motie GL - Sterk in de opvang -
7.c.a01
-
7.c.a02
Resultaat stemming:
-
7.c.a03
-
7.c.a04
Resultaat stemming:
-
7.c.a05
Resultaat stemming:
-
7.c.a06
-
7.c.a07
-
7.c.a08
-
7.c.a09
Resultaat stemming:
-
7.c.a10
Resultaat stemming:
-
7.c.a11
Resultaat stemming:
-
7.c.a12
Resultaat stemming:
-
7.c.a13
-
7.c.a14
Resultaat stemming:
-
7.c.a15
-
7.c.a16
Resultaat stemming:
-
7.c.a17
Resultaat stemming:
-
7.c.a18
Resultaat stemming:
-
7.c.a19
Resultaat stemming:
-
7.c.a20
-
7.c.a21
Resultaat stemming:
-
7.c.a22
Resultaat stemming:
-
7.c.a23
Resultaat stemming:
-
7.c.a24
Resultaat stemming:
-
7.c.a25
-
7.c.a26
Resultaat stemming:
-
7.c.a27
Resultaat stemming:
-
7.c.m1
Resultaat stemming:
-
7.c.m2
Resultaat stemming:
-
7.c.m3
Resultaat stemming:
-
7.c.m4
Resultaat stemming:
-
7.c.m5
Resultaat stemming:
-
7.c.m6
Resultaat stemming:
-
7.c.m7
-
7.c.m8
-
7.d
Resultaat stemming:
Voorgesteld besluitA. Uiterlijk 1 september 2020 een aangepast plan van aanpak bij de provincie in te dienen waardoor
1. de achterstand van 2019 uiterlijk 1 april 2021 is ingelopen,
2. de taakstelling voor 2020 uiterlijk 1 april 2021 is gerealiseerd
3. een structurele oplossing wordt geboden voor toekomstige taakstellingen.B. Ten behoeve van element 1: de achterstand taakstelling 2019 en element 3: een structurele oplossing voor toekomstige taakstellingen, een keuze te maken uit de volgende opties:
Ad. 1. Betreffende de achterstand van 2019, te weten 49 vergunninghouders zijn de opties:
1.a niets doen, met als gevolg dat de provincie in de plaats zal treden en op kosten van de gemeente Lelystad de huisvesting zal overnemen;
1.b huisvesting (waaronder gezinshereniging) middels de urgentieregeling van Centrada
1.c huisvesting middels een huisvestingsverordening
1.d huisvesting middels nieuw te bouwen (midstay)woningen
Ad. 3 Betreffende het bieden van een structurele oplossing voor toekomstige taakstellingen zijn de opties:
3.a niets doen, met als gevolg dat uiteindelijk de provincie in de plaats zal treden en op kosten van de gemeente Lelystad de huisvesting zal overnemen;
3.b huisvesting middels de urgentieregeling van Centrada
3.c huisvesting middels een huisvestingsverordening
3.d huisvesting middels nieuw te bouwen (midstay)woningen voor iedere toekomstige
taakstelling
BesluitHet volgende als wens van de raad aan het college kenbaar te maken: Uiterlijk 1 september 2020 een aangepast plan van aanpak bij de provincie in te dienen waardoor: 1. de achterstand van 2019 en de taakstelling voor 2020 uiterlijk 1 april 2021 is ingelopen. Dit wordt gerealiseerd door tijdig mid-stay woningen in daartoe benodigde aantallen te bouwen. (Conform en in de context van het vigerend amendement d.d. 12 november 2019.) Een deel van deze taakstelling (in de eerste plaats 2020) wordt reeds ingevuld door de 152 te bouwen mid-stay woningen op Campus Zuid waartoe reeds is besloten, waarvan 50 eenheden voor statushouders worden bestemd. Additioneel te bouwen mid-stay woningen zijn benodigd om ook aan taakstelling 2019 te kunnen voldoen. 2. een structurele oplossing wordt geboden voor toekomstige taakstellingen. Dit wordt gerealiseerd door de hieronder beschreven punten a t/m d. a. Ten behoeve van het restant taakstelling 2019 en een geheel of gedeeltelijke een deel van de taakstelling 2021, ten minste additioneel 150 (zo mogelijk 200) additionele mid-stay woningen (in de buitencategorie, dus vallen deze buiten de 70/30 regeling) te realiseren waarvan tenminste 50 (1/3) worden bestemd voor statushouders. Indien het tijdig kunnen voldoen aan de taakstelling in combinatie met de datum/data van oplevering het noodzakelijk maakt, kan tijdelijk van de verhouding 1/3 statushouders, 2/3 overige urgent woningzoekenden, worden afgeweken. b. Uitgangspunt te laten zijn dat toegewezen statushouders bij binnenkomst van Lelystad eerst worden gehuisvest in een mid-stay woning (met in acht name van de wettelijke plaatsingstermijn) en tegelijkertijd als urgent woningzoekende bij Centrada worden ingeschreven. Ten aanzien van gezinnen (of in situatie van gezinshereniging) wordt hierop een uitzondering gemaakt, zij kunnen zo mogelijk direct in aanmerking komen voor een eengezinswoning via de urgentieregeling van Centrada. c. De systematiek als hierboven onder b. beschreven moet zorgen voor voldoende doorstroming van de mid-stay woningen naar het reguliere sociale woning bouwbestand van Centrada om met de vrijkomende woningen aan toekomstige taakstellingen te kunnen voldoen. d. Bovenstaande oplossing is afhankelijk van de bereidheid en medewerking van Centrada en/of marktpartijen (met name ten aanzien van de additioneel te bouwen mid-stay woningen). Het zal enige tijd vergen alvorens duidelijk wordt of Centrada/ marktpartij(en) deze medewerking zal/kan verlenen. Vervolgens zal het ook nog de nodige tijd vergen om de bouw van de additionele mid-stay woningen voor te bereiden en te realiseren. Gelet op urgentie, de omvang van de taakstelling en de krappe tijdspanne gelegen tussen dit besluit en de datum van 1 april 2021 ten aanzien van taakstelling voor 2019 en 2020, Centrada te verzoeken de betreffende statushouders zo spoedig mogelijk in de urgentieregeling op te nemen waarbij doorstroming vanuit de Midstay naar reguliere huurwoningen centraal staat, afgestemd op de huishouding van de woningzoekende. Deze afspraak zal dan vooralsnog tenminste tot 1 april 2021 moeten lopen of zoveel langer als nodig in verband met halen dan wel overschrijden van de genoemde deadline van 1 april 2021. Het college zal de Raad periodiek informeren over de voortgang.
AmendementenTitel Amendement CDA - Besluit Huisvesting Vergunninghouders (NIET IN STEMMING GEBRACHT) Amendement D66 - Statushouders Interventie (NIET IN STEMMING GEBRACHT) Amendement VVD - Besluitpunt Statushouders Titel Motie LL brief naar kabinet en Tweede Kamer inzake contradictie wetgeving Huisvestingswet vergunninghouder -
7.d.a1
-
7.d.a2
-
7.d.a3
-
7.d.m1
-
8
Sprekers03:06:42 - 03:07:40 - I.R. Adema -
8.a
Resultaat stemming:
MotiesTitel -
8.a.1
Resultaat stemming: -
9
-
11
Resultaat stemming: -
12
Resultaat stemming: