Met de vaststelling van de meerjarenbegroting 2020-2023 heeft uw raad in uw besluit van 5 november jl.
(19int07170) ingestemd met het inzetten van 2 ambities die bij moeten dragen aan het doel jaarlijks 15%
werkgerelateerde uitstroom te realiseren. Het gaat om de structurele inzet van het project Borne Werkt en
de structurele inzet van extra arbeidsmarkt-werkcoaches bij de uitvoeringsorganisatie Socale Zaken
Midden Twente. Dit voorstel handelt over Borne Werkt. Over de inzet van extra arbeidsmarktwerkcoaches ontvangt u een separaat voorstel.
Het project Borne Werkt, dat in 2016 van start is gegaan, heeft tot doel inwoners met een grote afstand tot
de arbeidsmarkt ( waaronder statushouders /nieuwkomers) en iedereen die in een sociaal isolement dreigt
te komen, te stimuleren deel te nemen aan de maatschappij en te ondersteunen in hun
toekomstmogelijkheden. Het ultieme doel blijft uitstroom naar werk. Borne Werkt sluit met haar
werkzaamheden naadloos aan op de opdracht uit de Participatiewet om mensen naar vermogen te laten
participeren. De coördinatie is in handen van de projectleider die via Sportservice Overijssel wordt
ingehuurd. De lasten van deze projectleider zijn tot en met 2019 gedekt uit incidentele middelen (stelpost
participatie, reserve sociaal domein en participatiebudget), die vanaf 2020 niet meer beschikbaar zijn. De
resultaten van Borne Werkt (zie bijlagen), de positie die Borne Werkt nu inneemt in het participatieproces
en de mogelijke rol die Borne Werkt gaat spelen in de nieuwe Inburgeringswet, zijn aanleiding om Borne
Werkt structureel te gaan inzetten en de functie van de coördinator/projectleider ook structureel te gaan
invullen. Met dit voorstel wordt daarvoor uw instemming gevraagd.
De projectleider voert niet alleen de werkzaamheden uit. Voor de deelnemende statushouders wordt
momenteel voor 28 uren per week personele ondersteuning geboden door 2 buurtsportcoaches waarvan
de kosten niet ten laste komen van dit budget, maar voorlopig nog onder het actieplan "Thuis in Borne:
integratie van statushouders " vallen .

Met de vaststelling van de meerjarenbegroting 2020-2023 heeft uw raad op 5 november 2019 ingestemd
met het realiseren van uw ambitie om jaarlijks 15% werkgerelateerde uitstroom te realiseren. Dat willen
we bereiken door het structureel inzetten van het project Borne Werkt en de uitbreiding van het aantal
arbeidsmarktcoaches (AMC's)met 3 fte bij de uitvoeringsorganisatie Sociale Zaken Midden Twente. De
verwachting is dat met deze inzet uw ambitie kan worden behaald. Voor Borne Werkt heeft u een
separaat voorstel ontvangen. Dit voorstel handelt over de uitbreiding van de arbeidsmarktcoaches. De
begrote lasten voor dit initiatief zijn vanaf 01-11-2020 € 36.000,- p/j oplopend naar € 40.000,- p/j in 2024.
Met dit voorstel wordt uw instemming hiervoor gevraagd.

Met het actieplan "Thuis in Borne: integratie van statushouders" heeft het college in 2017 het initiatief
genomen samen met haar maatschappelijke partners een extra impuls te geven aan het re-integratie en
participatieproces van statushouders in onze gemeente. In dit voorstel wordt uw instemming gevraagd
voor het actieprogrogramma 2020 en de lasten te dekken uit de incidentele ambitie Thuis in Borne 2020.
Door de coronacrisis kon niet eerder invulling worden gegeven aan dit actieprogramma. Gelijktijdig wordt
voorgesteld om de uitvoering op te schorten naar 2021 en de aangevraagde financiele middelen over te
hevelen van 2020 naar 2021.

Gemeenten staan voor de opgave om beschermd wonen en maatschappelijke opvang toekomstbestendig
te organiseren en inhoudelijk door te ontwikkelen. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang vallen
nu nog onder de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente Enschede. Vanaf 2021 verschuift de
verantwoordelijkheid voor beschermd wonen van centrumgemeente Enschede naar alle gemeenten:
Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal. Deze
gemeenten spreken af om in de toekomst de bovenlokale samenwerking op het gebied van beschermd
wonen te blijven voortzetten. Hiervoor gaan de gemeenten per 1 januari 2022 een gemeenschappelijke
regeling centrumgemeente Enschede beschermd wonen aan.
NB: de ingangsdatum is gewijzigd! Zie bijgevoegde memo voor de toelichting. Het raadsvoorstel is aangepast.

In 2017 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor de bouw van een vleeskuikenstal op het
perceel Braamhaarsstraat 8 te Zenderen. In september 2018 hebben wij deze aanvraag om
omgevingsvergunning geweigerd. Aanvrager heeft daartegen beroep ingesteld. De rechtbank overweegt
dat wij de omgevingsvergunning terecht hebben geweigerd vanwege strijd met het bestemmingsplan.
Maar de rechtbank beslist dat het beroep wel gegrond is omdat wij, nu er strijd is met het
bestemmingsplan, u hadden moeten vragen of u al dan niet een verklaring van bedenkingen wilt afgeven
voor de gevraagde omgevingsvergunning. Op 30 juni 2020 heeft u besloten voornemens te zijn de
verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een vleeskuikenstal op perceel Braamhaarstraat 8 te
weigeren. Het voornemen heeft 6 weken ter inzage gelegen. Er is een zienswijze ingediend. De
zienswijze bevat geen gronden. Aan u wordt voorgesteld de zienswijze niet-ontvankelijk te verklaren en de
verklaring van geen bedenkingen te weigeren.

Het financieel instrumentarium is het een deelproject binnen het Programma Organisatie.
Binen het financieel instrumentarium zijn de volgende documenten vernieuwd: de financiële verodening,
de budgethoudersregeling en het treasurystatuut. Daarnaast is de mandaatregeling vernieuwd.
De financiële instrumenten zijn conform de nieuwe organisatie per 1 juli 2020 ingericht. Bij deze
actualisatie is gekeken naar de theoretische juistheid en praktische werking van de verschillende
instrumenten. Nieuwe wetgeving is waar van toepassing verwerkt. Het doel is meer grip te krijgen op de
financiën.

Naar aanleiding van het advies van de Veiligheidsregio Twente inzake aanvullende voorwaarden voor het carbidschieten wordt voorgesteld om artikel 2:73c van de APV (vrijstelling verbod carbodschieten) voor deze jaarwisseling tijdelijk aan te passen. De reden voor deze aanvullende tijdelijk regelgeving is om door een (eventuele) toename van carbidschieten en het onjuist gebruik hiervan de druk op de medische zorg niet op te laten lopen en een toename van Covid-19 besmettingen te voorkomen. Daarnaast bieden ze een helder kader voor de handhaving.
Nieuw toegevoegd: aangepast meldingsformulier via gemeentelijke website (voorbeeld).

Door uw raad worden jaarlijks de belastingverordeningen vastgesteld voor het volgende jaar.
Door het GBTwente zijn in overleg met de diverse afdelingen uit onze organisatie de nu voorliggende
verordeningen voorbereid. De basis voor de verordeningen is gelegen in eerdere besluitvorming, zoals de
door uw raad vastgestelde begroting 2021-2024 op 10 november 2020. Conform eerdere besluitvorming
stijgt het OZB-tarief met 11,75%. Daarnaast vindt er een correctie op het tarief plaats van de mutaties in
de waardering van de onroerende zaken van -8,25% voor de woningen en +0,83% voor de niet-woningen.
Op basis van het uitgangspunt 100%-kostendekkend bij de rioolheffing worden deze tarieven alleen
inflatoir aangepast. De tariefstructuur bij de afvalstoffenheffing is vorig jaar gewijzigd in verband met de
invoering van Diftar. Omdat er op dit moment nog onvoldoende evaluatiegegevens beschikbaar zijn
worden ook deze tarieven slechts inflatoir aangepast. Voorgesteld wordt om evenals vorig jaar een
bedrag van € 200.000,-- extra uit de voorziening reiniging (ter egalisering van de tarieven) in te zetten
waardoor het basistarief uitkomt op € 144,--. Afhankelijk van de frequentie van lediging van de containers,
dan wel de aanbieding van restafval via de verzamelcontainers komt daar een variabel bedrag bij.
Deze bedragen voor een 240 liter container € 7,45, voor een 140 liter container € 4,35 en voor de
aanbieding bij een inwerptrommel bij een verzamelcontainer € 0,95.
Voorgesteld wordt de belastingverordeningen 2021 vast te stellen.

De huidige gecombineerde Verordening Jeugd en Wmo Gemeente Borne biedt de uitvoering onvoldoende
houvast bij het beoordelen van hulpvragen. Aangezien de Wmo 2015 en de Jeugdwet op onderdelen
afwijkend zijn, is het praktischer om per 2021 met twee afzonderlijke verordeningen te gaan werken.

Zowel het Integraal Huisvestingsplan (maart 2017) als leerlingenprognoses laten zien dat er een tekort
aan onderwijshuisvesting ontstaat binnen de gemeente Borne. Dit tekort is vooral te herleiden naar het
instroompunt de Bornsche Maten en de daarmee samenhangende groei van deze wijk. Er is onderzoek
(scenarioanalyse) gedaan naar een permanente, toekomstbestendige oplossing voor voldoende
onderwijshuisvesting voor de wijk Bornsche Maten. De permanente behoefte aan onderwijshuisvesting
voor instroompunt Bornsche Maten is minimaal 12 lokalen. Voorgesteld wordt te beginnen met uitbreiding
van locatie Beekpark. Voor beide basisscholen binnen de wijk Bornsche Maten zal snel verder onderzoek
nodig zijn naar twee mogelijke nieuwbouwlocaties voor permanente huisvesting om zo de groei adequaat
te kunnen opvangen.